El desarrollo tecnológico y la innovación son elementos fundamentales que han logrado ser efectivos para alcanzar la competitividad internacional y, con ello, obtener crecimiento económico, sustentabilidad ambiental, bienestar social y creación de alto valor público. Los países que han podido desarrollar y utilizar estas herramientas hoy cuentan con una amplia ventaja tecnológica para mejorar las condiciones socioeconómicas y de sustentabilidad de sus ciudadanos.
En un mundo globalizado, los gobiernos latinoamericanos deben adaptarse y seguir el ritmo de las potencias mundiales, pero ¿qué medidas están tomando los líderes en estos países ante un panorama de innovación tecnológica gubernamental?
Como parte de los procesos de asesoría y propuestas estratégicas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en este rubro surge el concepto Compra Pública de Innovación o CPI, que se ha convertido en una herramienta de política pública que utiliza el poder de compra del Estado para estimular la innovación, el desarrollo tecnológico y la creación de ecosistemas innovadores que generen valor público. Chile y México ya han emprendido iniciativas orientadas bajo la CPI.
La teoría de las 4D
La CPI o Compra Pública de Innovación determina cuatro aspectos clave que necesitan seguirse para lograr un ecosistema de innovación exitoso. Estos elementos han sido denominados la teoría de las 4D y deben estar presentes en los desafíos de innovación de las instituciones públicas de los países latinoamericanos.
Dicha teoría está conformada por los siguientes factores que responden a su propio objetivo:
1. Decisión
Lograr claridad por parte del tomador de decisiones de la entidad pública sobre la aplicación y beneficios de la CPI.
2. Disposición
Generar una Actitud CPI, es decir, contar con un equipo comprometido, convencido, habilitado y capacitado para diseñar y ejecutar un proceso de innovación o desarrollo tecnológico dentro del sector público.
3. Definición
Establecer una metodología enfocada en la innovación con sentido; en otras palabras, planificar, gestionar y evaluar las iniciativas de innovación pública.
4. Dinero
Contar con el fondeo necesario y suficiente para la puesta en marcha de iniciativas de innovación pública bajo los criterios de CPI.
Es precisamente en este último factor que centramos nuestra atención, ya que debemos reconocer que, de acuerdo con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, fueron aprobados 3,940 millones de pesos, lo que representa un presupuesto considerablemente menor al del ejercicio inmediato anterior. Esta reducción se fundamenta en los lineamientos de racionalidad y austeridad presupuestaria 2019, la cual establece en el acuerdo sexto, número VII que “los nuevos proyectos quedarán sujetos a la disponibilidad presupuestaria, conforme al acuerdo correspondiente de los Órganos de Gobierno”.
Hacer más con menos
Bajo este contexto, donde el ahorro en el gasto público es parte de la realidad que vivirán las entidades públicas, pero considerando que no se deben detener los esfuerzos iniciados en términos de innovación pública para la creación de valor público, es imperativo que las instituciones rediseñen sus procesos para impulsar —aún más— y promover —en mayor medida— el diseño e implementación de desarrollos tecnológicos internos, tradicionalmente denominados in-house, con el propósito de adaptarse al contexto y afrontar los desafíos que representa el hacer más con menos o, en algunos casos, con prácticamente nada para garantizar puntualmente la atención de las necesidades de la población.
Las organizaciones deben volver la mirada al recurso humano de TI al interior de las organizaciones y establecer esquemas de capacitación y fortalecimiento de habilidades para reactivar el motor de la innovación y el desarrollo propio, aprovechando la gama de herramientas libres de desarrollo que existen actualmente y que son notoriamente mayores en comparación a hace 30 años, así como darle cara al reto de, interinstitucionalmente, crear soluciones que tengan como pie de crecimiento la interoperabilidad y replicabilidad dentro del sector público, bajo la premisa de la transferencia de tecnología e innovación intragubernamental.
Finalmente, es de suma importancia considerar que en México es imprescindible incrementar el nivel de inversión, tanto pública como privada, para fortalecer los desarrollos tecnológicos y de innovación que propicien una economía sustentable en este sector, ya que es innegable la relación entre la economía, la competitividad y el ecosistema. Actuar en sentido contrario limita nuestra ventaja competitiva y, como consecuencia, disminuye nuestro valor tecnológico e incrementa nuestra dependencia en este factor crítico del éxito de las políticas públicas y la generación de valor social.
En colaboración con:
Samantha Pérez Cortés
Subdirectora de Evaluación e Innovación de la Dirección de Planeación y Prospectiva del Régimen Estatal de Protección Social en Salud del Estado de Hidalgo, con especialidad en Administración de las Organizaciones de la Salud por la Universidad La Salle Pachuca.