Presupuesto público 2018 para programas TIC

El Ejecutivo Federal entregó al Congreso de la Unión el Paquete Económico que corresponde a 2018. Entre otros aspectos, los legisladores discutirán y ajustarán la propuesta de gasto gubernamental que corresponde al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) y que plantea erogaciones equivalentes a 5.2 billones de pesos.

Los programas gubernamentales asociados a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que se encuentran en los ramos administrativos recibirían 0.03% del presupuesto total, es decir, 1.5 miles de millones de pesos. Estamos hablando de los siguientes programas: Servicios de telecomunicaciones (Telecomm México), Sistema Satelital, Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (PROSOFT), México Conectado, Estrategia Digital Nacional, Supervisión y verificación de concesiones en telecomunicaciones (a través de PROMTEL, Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones) y la Coordinación AprendeMX de la Secretaría de Educación Pública.

Mientras el proyecto de presupuesto para 2018 propone un incremento en gasto gubernamental de 7.1% respecto al presupuesto aprobado para 2017, se plantea que los recursos para los programas TIC sean recortados en un 40.6%.

Evolución del presupuesto a programas TIC (miles de millones de pesos)

Lo que recibirían las Direcciones TIC

Además de estos programas, el ramo administrativo se encuentra conformado, entre otras instituciones, por 18 Secretarías de Estado y la Procuraduría General de la República (PGR), las cuales, a su vez, cuentan con unidades o direcciones generales TIC, cuyas tareas y objetivos están definidos por los reglamentos interiores de cada secretaría.

Por ejemplo, a la Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) corresponde establecer “políticas, normas, lineamientos y programas de aplicación general para las unidades administrativas centrales, centros SCT y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones”, así como “definir, promover e instrumentar los planes, programas y estrategias en Tecnologías de Información y Comunicaciones para la Secretaría” (de acuerdo al Reglamento Interior de la SCT). Por otro lado, a la Dirección General de Informática de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) corresponde “regir el desarrollo de la informática del Ejército y Fuerza Aérea, de conformidad con las directivas que emita el Secretario de la Defensa Nacional”, además de “analizar, diseñar, programar, instalar y mantener los sistemas informáticos”, entre otras responsabilidades, según el Reglamento Interior de la SEDENA.

En el PPEF 2018, estas Direcciones TIC recibirían, en conjunto, alrededor de 2.3 miles de millones de pesos, lo cual tan sólo representa 0.24% de los 957.8 miles de millones de pesos que se planea asignar a las 18 Secretarías de Estado y a la PGR.

De esta forma, las erogaciones planteadas para las Direcciones TIC en 2018 representan una reducción equivalente a 18.9% en relación con el presupuesto aprobado de 2017, al tiempo que este indicador resultó en un incremento de 1.9% para las secretarías y la PGR. Ya que estas direcciones cuentan con un capital humano especializado, se debe contemplar la posibilidad de que, además de gestionar los recursos TIC de las secretarías y proponer mejoras e innovaciones tecnológicas al interior, cuenten con la posibilidad de convertirse en verdaderos centros de apoyo de política pública en los ramos a los que están asociados, de manera que puedan proponer mecanismos para integrar las nuevas tecnologías a la política pública que elabore la secretaría correspondiente.

Para lograrlo, es fundamental que mejoren los reglamentos internos de cada secretaría, de manera que sea una obligación de las Direcciones TIC proponer soluciones digitales no sólo para los procesos internos de la secretaría, sino para los programas de política pública. Por otro lado, se debe analizar si estas actividades complementarias representarían mayor carga presupuestal para las secretarías, de modo que los cambios reglamentarios puedan ser materializados de forma efectiva.

Actualmente, sólo algunas Secretarías de Estado cuentan con programas TIC que reciben presupuesto. Como se propone aquí, el fortalecimiento de las Direcciones TIC impulsaría la “transversalización” de estas tecnologías en todos los ramos administrativos, ya que permitiría la combinación de esfuerzos entre el capital humano especializado en las nuevas tecnologías y el dedicado a impulsar o generar política pública.